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中國發(fā)展新開局 世界經濟新機遇
日前閉幕的中央經濟工作會議要求，構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。作為世界第二大經濟體，同時也是今年全球唯一實現(xiàn)經濟正增長的主要經濟體，中國構建新發(fā)展格局，在更高起點上推進改革開放，將為世界各國提供更廣闊市場和更多發(fā)展新機遇。
新機遇，來自持續(xù)釋放的消費潛力。中國擁有14億人口超大規(guī)模市場，是拉動全球經濟增長的重要引擎。截至11月，日本對華出口已連續(xù)5個月保持正增長；德國蔡司公司中國區(qū)域最新財年營業(yè)收入達到80億元人民幣，這使得中國超越美國和德國，成為蔡司在全球的第一大市場……有報告預測，未來15年中國的中等收入群體將達到8億，消費升級動能強勁、潛力巨大。
本次會議提出“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點”，強調“必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排”，并作出擴大消費、促進就業(yè)、增加投資等配套政策安排。日本亞洲經濟研究所研究員丁可認為，會議提出堅持擴大內需，注重需求側管理，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，這些對中國形成強大的國內市場、實現(xiàn)高質量發(fā)展都非常關鍵。
新機遇，來自擴大開放的堅定步伐。中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，持續(xù)推動擴大對外開放，努力完善投資營商環(huán)境，大幅減少外資準入限制，是全球最受歡迎的外商投資目的地之一。今年，全球跨境投資受到疫情重挫，但中國實際使用外資呈穩(wěn)中向好態(tài)勢，成為全球極少數吸引外資保持增長的主要經濟體之一。彭博新聞社報道說，國際投資巨頭看好中國巨大機遇，紛紛推出專注于中國的新戰(zhàn)略。摩根士丹利亞太區(qū)高管表示，摩根士丹利就是“這種開放的巨大受益者”。
本次會議強調要“全面推進改革開放”，提出“加強國際宏觀政策協(xié)調”“營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”“要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”……一系列明晰有力的政策信號，展現(xiàn)了中國實施“更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”的決心。新加坡國立大學東亞研究所高級研究員余虹表示，中國全面推進改革開放，通過完善營商環(huán)境吸引更多外國投資，有助于中國經濟發(fā)展，也為世界經濟復蘇貢獻力量。
新機遇，來自創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設全局中居于核心地位，是破解發(fā)展不平衡不充分問題、推動高質量發(fā)展的關鍵所在。本次會議將強化國家戰(zhàn)略科技力量作為明年重點任務之首。未來，隨著中國創(chuàng)新發(fā)展新動能持續(xù)增強，新產業(yè)快速增長，中國經濟的活力將進一步迸發(fā)，進而有力推動全球增長。
國際數據公司日前發(fā)布報告預測，2024年中國在全球人工智能市場的占比將達到15.6%，成為全球市場增長的重要驅動力。沙特阿拉伯財政大臣穆罕默德·賈丹表示，隨著沙特將數字服務擴展到整個國家，已有很多中國企業(yè)在5G等領域助力該國發(fā)展。“我們非常重視中國合作伙伴，并希望在進一步發(fā)展數字經濟的過程中擴大兩國合作關系。”
中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。隨著中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，高質量發(fā)展的中國經濟必將為后疫情時代的世界注入更多信心和活力。（記者 李潔）
來源：新華社
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日前閉幕的中央經濟工作會議要求，構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。作為世界第二大經濟體，同時也是今年全球唯一實現(xiàn)經濟正增長的主要經濟體，中國構建新發(fā)展格局，在更高起點上推進改革開放，將為世界各國提供更廣闊市場和更多發(fā)展新機遇。
今天召開的全國人大常委會第十一次會議，將聽取和審議國務院關于今年政府重大公共投資及其實施情況的報告，以及全國人大常委會專題調研組關于部分重大公共投資項目實施情況的調研報告等。 而在之前5月到8月，針對2008年底推出的“4萬億”政府投資計劃，全國人大專題調研組趕赴陜西、內蒙古、湖北、山東、遼寧等18個省區(qū)進行了調研，涉及保障性住房建設，教育、衛(wèi)生等民生工程，技術改造和科技創(chuàng)新，農田水利建設等四個項目。 “陜北一些山區(qū)人煙稀少，一村就幾戶、幾十戶居民，投入大量資金用于公路建設，來實現(xiàn)‘村村通’，是否有必要？有的地方對中央投資存在‘不要白不要、要到是政績、要到手再說’的心理，突擊編報項目，造成一些項目并不完全符合當地實際需要”……調研中，調研組發(fā)現(xiàn)了一些地方配套資金落實困難，工程進度較慢，地區(qū)間發(fā)展不夠均衡，可持續(xù)發(fā)展能力尚顯不足等問題。 地方配套資金壓力大 調研中發(fā)現(xiàn)，地方對中央投資的配套資金壓力較大。 比如，內蒙古烏蘭察布市11個旗縣，有6個國家級貧困縣、4個區(qū)級貧困縣，去年財政收入加轉移支付共48億元，其中42億元用于行政事業(yè)單位人員的工資支出，6億元用于機關運轉，連城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等方面需要地方財政配套的2億元資金都難以保障，完全落實新增中央投資項目的配套資金就更加困難。 中部地區(qū)湖北省調研中，前三批新增中央投資項目安排中，市縣主要是通過預算安排、中央轉貸地方政府債券資金、發(fā)現(xiàn)地方政府建設債券、地方城投公司融資平臺等渠道落實配套資金，但大部分區(qū)縣財力有限，不排除會出現(xiàn)半拉子工程，同時也加大今后地方財政的壓力。 西部陜西省也存在類似情況。省級配套資金陸續(xù)到位，大部分市級配套資金問題也不大，但縣級財政配套資金籌措難度較大，難以足額到位。尤其是第三批及后續(xù)中央投資，市縣配套壓力更大。 而且，一些重大項目從開工建設到投入運行至少要兩到三年時間，需要財政資金不斷補充支持，未來的財政壓力也將很大。 完善公共投資規(guī)劃 對公共投資妥善規(guī)劃也是一個亟待改進的問題。調研中發(fā)現(xiàn)，一個地級市這次下達的新增中央投資項目中，有27個基層計劃生育服務站建設項目和102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生室建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全可以覆蓋計生服務站的功能，但由于衛(wèi)生和計劃生育屬于不同部門管理，導致有限的中央投資難以集中使用。 為了爭取擴大政府公共投資的機遇，地方爭取中央投資項目的積極性很高，但由于項目的選擇仍由上級部門為地方確定，地方往往按照上級部門的要求進行項目申請，造成部分項目不完全符合當地發(fā)展的實際需要。而且有的地方項目由上級幾個部門共同管理，并沒有捆綁集中實施，一定程度上造成了資金的分散甚至浪費，影響了項目的預期效果。 調研認為，應該完善公共投資規(guī)劃并適時調整公共投資方向。 專題調研組成員、全國人大財經委主任委員石秀詩即指出，技術改造和科技創(chuàng)新項目投入規(guī)模偏小，“這次在9080億中央投資當中，安排的技術改造和科技創(chuàng)新項目的投資占比不到5%，其中200億的技改投資僅僅占到2%多一點，由于比重偏小，所以落實到每一個省技術改造投資平均也就是4個億。” 采取措施拉動民間投資 調研組指出，中央投資對民間投資的拉動作用還不顯著，需要盡快采取措施，大力支持和促進民間投資。 調研期間，遼寧省即提出，應進一步啟動民間投資。包括拓寬投資領域，允許和鼓勵民間投資進入鐵路、電力、通信、石油能源、公用事業(yè)(2318.789,-38.00,-1.61%)、公共服務等壟斷性較強的行業(yè)和領域；以及改善投資環(huán)境，出臺促進民間投資的政策措施；并加大金融支持力度。 遼寧省丹東市在引導和帶動社會投資方面進行了積極探索。丹東市放寬民間投資準入領域，鼓勵和引導民間資本投資城市基礎設施建設。在今年開工建設的污水處理廠項目、三灣水利樞紐工程等都引進了民間資本參與。另外，丹東還在嘗試有條件放開部分基礎設施項目經營權，吸引民間資本參與投資和經營天然氣管網、給排水和污水管網等基礎設施網絡。丹東還在和華潤燃氣公司探索城市燃氣特許經營。 ?
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